施工企業定額是施工企業根據自身的技術專長、施工設備配備情況、材料來源渠道及管理水平等所規定的為完成工程實體所消耗的各種人工、機械、材料等其它費用的標準，它應包括量、價兩個部分。施工企業定額以前不大被人們所重視，但近幾年來，隨著社會主義市場經濟的不斷完善，建筑市場日趨規范，特別是我國《招投標法》的頒布實施，施工企業定額的重要性就日益突出。《招投標法》第二十三條規定：“投標人不得以低于成本的報價競標……”。這里所指的成本，是要考慮社會的平均成本和企業個別成本，這是判定投標報價是否合理的依據。考察投標人的標價是否低于成本，必須以社會平均成本和企業個別成本來計算，而不能以單個投標商的成本來作為標準。社會平均成本，可以用預算定額來衡量，企業個別成本則只有用施工企業定額來衡量。施工企業定額是施工企業生產經營的基礎，也是施工企業現代化科學管理的重要手段。它是施工企業編制投標價的依據，是編制施工設計的依據，也是企業內部核算的依據。施工企業定額的建立，有利于施工企業提高施工技術，改進施工組織，降低工程成本，充分發揮投資效益，促進企業的健康發展。
１、實施工程量清單計價，必須有統一的工程量計算規則、統一的分項工程項目劃分和統一的分項工程的工作內容。
（１）工程量計算規則，是確定建筑產品分項工程數量的基本規則，是實施工程量清單計價提供工程量數據的最基礎的資料之一，不同的計算規則，會有不同的分項工程量。統一工程量計算規則的目的有三：一是為了避免不變的工程量因計算規則不同而引起不同的工程量；二是通過工程量計算規則的統一，達到分項工程項目劃分和分項工程所包括的工作內容的統一；三是使工程量清單中的“工程量”調整有統一的計算口徑。我國統一的工程量計算規則，宜在現有基礎定額工程量計算規則的基礎上適當綜合確定。
（２）分項工程項目劃分和分項工程的工作內容，是在一定的工程量基礎上自行組價和編制企業定額的依據。只有統一的分項工程項目劃分和統一的分項工程的工作內容，才能使企業定額之間和由企業定額確定的建筑產品價格之間具有可比性。
２、企業定額必須在統一的工程量計算規則、統一的分項工程劃分、統一的分項工程內容的指導下進行編制。編制原則如下：
（１）企業定額的水平必須隨著我國的科學技術進步引起的規范變化和企業的生產力的發展而變化，與企業本身實力相適應。
（２）必須在現行施工及驗收規范、質量評定標準和安全操作規程的基礎上，使企業定額的人工、機械和材料消耗量及其單價真實地反映企業的個別生產力水平。工程量消耗應包括實際消耗量和措施性消耗量兩部分。實際消耗量是構成工程實體的人工、材料、機械的消耗量，其中材料消耗量應包括施工時的材料損耗率，機械消耗量應考慮機械攤銷率。措施性消耗量就是指為保證工程正常施工所采用的措施的消耗，應包括模板的選擇、配置與周轉，腳手架的合理使用與搭拆，各種機械設備的合理配置等措施性項目。
（３）各種消耗價格。即人工單價、各種材料價格、機械設備價格。應建立詳細的價格數據庫，如人工單價可按工種分類；材料可分為實體消耗材料和周轉性材料，消耗材料建立市場價格數據庫，周轉性材料同時建立市場購買價格數據庫和市場租賃價格數據庫；機械設備也需要建立市場購買價格數據庫和市場租賃價格數據庫。
（４）各種費用標準。它是指為施工準備、組織施工生產和管理所需的各項費用。包括企業管理人員的工資及各種基金、保險費、辦公費、工會經費、財務費用等等。
綜上所述，對我國現行的工程計價體制的完善采用工程量清單報價，大力推行施工企業定額，是我國建筑市場健康發展的需要，也是我國與國際慣例接軌的需要。我們要去探索、去研究，總結出適合我國社會主義市場經濟模式的工程計價體制，使我國的建筑業蓬勃發展，走向世界。
（無錫市建設管理處、二建建設集團有限公司：周迎燕 華元斌）
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2024-09-25
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